從夢想到現(xiàn)實，合肥成功創(chuàng)建“國家森林城市”

    改革大潮涌動中國，綠色華章著滿神州。

    在生態(tài)文明建設(shè)的全國競跑中，江淮之間樹起一座新標(biāo)桿——合肥國家森林城市。昨天，在山東省淄博市，從2014中國城市森林建設(shè)座談會上傳來重大喜訊：合肥正式獲批成為國家森林城市。

    大湖名城載新譽(yù)，創(chuàng)新高地書華章。金秋時節(jié)，又一個重大國字號榮譽(yù)花落合肥。此時，距離1994年合肥獲得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)國家森林城市，已經(jīng)有20年的光陰。

    風(fēng)雨兼程，經(jīng)過多年來的不懈努力，特別是近四年來，合肥以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，在原本缺林少綠的江淮分水嶺地帶，以敢叫日月?lián)Q新天之氣魄，成功地造出一座國家森林城市。

    在城區(qū)，大蜀山國家森林公園、濱湖國家森林公園等六片面積約10萬平方米的公園嵌入城中。在農(nóng)村，江淮分水嶺綠色長城、環(huán)巢湖沿岸防護(hù)林、外環(huán)高壓走廊等成片綠帶覆蓋。蜀山之巔，綠意盎然；巢湖之畔，層巒疊翠……

    “合肥市創(chuàng)建森林城市活動，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，注重效果效益，服務(wù)生態(tài)建設(shè)，服務(wù)民生需求，工作實，效果好，值得借鑒?！?013年2月6日，國家林業(yè)局局長趙樹叢對合肥森林城市建設(shè)專門作出批示。如今，合肥成功攬牌，既是對此前森林城市創(chuàng)建成果的肯定，也是對今后造林綠化事業(yè)發(fā)展最大的鼓勵。

    新起點、新契機(jī)，合肥生態(tài)文明建設(shè)載著新榮譽(yù)，駛向新航程。

    造林百萬畝 譜寫綠色合肥大美景象

    金秋時節(jié)，肥西官亭鎮(zhèn)的萬畝生態(tài)園，又將迎來一個金燦燦的旅游黃金周。樹木蔥榮，綠波蕩漾，如今的官亭萬畝生態(tài)園里各種樹木競相吐綠，一片綠色海洋。而在五年前，由于水稻等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植成本高、收益低，這里不少土地一度荒蕪。

    改變源于2010年10月，市委市政府作出加快建設(shè)森林城市的重要決策，開啟了我市歷史上規(guī)模最大、范圍最廣、任務(wù)最艱巨、影響最深遠(yuǎn)的造林綠化工程。

    瞬時之間，從城市到農(nóng)村，從蜀山之麓到巢湖之濱，一首激動人心的綠色暢想曲，在廬州大地上開始奏響。植樹造林、綠化家園，讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林，成為合肥人喊得最響、最多的口號之一，也是最勤于躬耕的中心工作之一。

    天道酬勤。一張綠色生態(tài)網(wǎng)，在廬州大地豪邁鋪開：環(huán)巢湖沿岸，綠色的翡翠項鏈幾欲鑲成；江淮分水嶺脊背，橫跨合肥北部的綠色長城恢宏崛起；新橋機(jī)場，一條生態(tài)景觀廊道直通市區(qū)；繞城高速，森林走廊日夜守護(hù)過往車輛。

    更有數(shù)字為證。2011年到2014年，合肥四年完成造林101.46萬畝，其規(guī)模之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、效果之好、機(jī)制之新、發(fā)動之廣泛、社會反響之良好，在合肥造林綠化史上前所未有，并一舉奠定了合肥國家森林城市的堅實基礎(chǔ)。

    到2013年底，全市森林覆蓋率28.58%（剔除水面后為35.21%）、城區(qū)綠地率40.3%、綠化覆蓋率45.2%、人均公共綠地12.9平方米，主要綠化指標(biāo)均已達(dá)到國家森林城市要求的標(biāo)準(zhǔn)。

    奮斗的歲月，在驀然回首時最美。如今，放眼廬州，森林進(jìn)城圍城、森林沿河沿路、森林覆嶺、森林環(huán)湖、森林入村“五森工程”成效顯著，城區(qū)綠美相融、城郊森林環(huán)繞、城外綠海田園的一體化造林綠化新格局已經(jīng)構(gòu)筑，“有土皆綠、是水皆清、四季花香、處處鳥鳴”的美麗合肥新景象呈現(xiàn)在江淮大地。

    投入兩百億 建設(shè)生態(tài)文明壯志不移

    成績源于實干，基于重視。

    省委常委、市委書記吳存榮多次強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”合肥森林城市建設(shè)的成就，源于一點一滴的努力。尤其是從2010年秋冬始，植樹造林在合肥受到高度重視，每年都召開高規(guī)格的全市造林綠化大會，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，部署新一年度全市植樹造林任務(wù)。通過層層動員，合肥造林綠化業(yè)已形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)，一級抓一級、層層抓責(zé)任、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

    用責(zé)任放飛夢想，用責(zé)任鑄就輝煌。市長張慶軍表示，“合肥不僅要成為各種投資成本、生活成本的洼地，還要成為生態(tài)環(huán)境良好的福地?！边B續(xù)多年以來，在合肥干部中，修路、栽樹、搞項目，成為開門三件大事。

    通過實行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、招商興林的舉措，合肥狠抓規(guī)劃編制、布局調(diào)整、政策支持、市場建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，積極為林業(yè)跨越發(fā)展?fàn)I造良好條件。

    企業(yè)、大戶和各種形式的群眾造林，成為森林合肥建設(shè)的主體。通過鼓勵各類主體平等參與、公平競爭，促進(jìn)生產(chǎn)要素流入，形成全社會大綠化的濃厚氛圍。尤其是強(qiáng)化企業(yè)、大戶和農(nóng)戶的經(jīng)營主體作用，充分尊重他們享有的林木所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，使得合肥成為林業(yè)企業(yè)競相逐鹿的戰(zhàn)略要地。2011年到2014年，802家企業(yè)（大戶）進(jìn)駐合肥開展植樹造林，投入資金119億元。

    市場主體參與，政府全力做好服務(wù)和監(jiān)管?！渡趾戏式ㄔO(shè)規(guī)劃和合同管理的若干意見》、《合肥市植樹造林導(dǎo)則》、《合肥市綠化施工導(dǎo)則》等一系列管理規(guī)定及技術(shù)要求陸續(xù)出臺，進(jìn)一步提高了合肥植樹造林的質(zhì)量和效益。

    完善的造林綠化政策支撐體系同步建設(shè)。全市各級地方財政采取以獎代補(bǔ)等形式，切實加大了對造林綠化的投入力度。其中，市政府就先后出臺了《合肥市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》、《合肥市植樹造林重點工程獎補(bǔ)細(xì)則》、《合肥市綠化大會戰(zhàn)獎補(bǔ)細(xì)則》，對符合條件的造林綠化項目，一律給予獎補(bǔ)資金扶持。據(jù)悉，四年來森林合肥建設(shè)投入超200億元，其中各級財政資金達(dá)80億元。

    開拓新機(jī)制創(chuàng)建森林城市喜見“三效合一”

    造林綠化是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)。

    在森林城市建設(shè)中，合肥創(chuàng)新機(jī)制，完美地統(tǒng)籌了生態(tài)和產(chǎn)業(yè)，實行生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林三林共建，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模化的結(jié)合，并充分發(fā)揮森林的多種功能和作用，將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益集于一身，實現(xiàn)“三效合一”。

    從2011年進(jìn)入合肥，國內(nèi)著名園林綠化企業(yè)浙江滕頭園林在合肥已經(jīng)租地2萬畝發(fā)展苗木生產(chǎn)，一舉開創(chuàng)了一家企業(yè)在合肥造林的歷史。在滕頭公司的苗木基地里，香樟、紅楓、櫻花等各種苗木應(yīng)有盡有，而且各品種苗木的規(guī)格、樹形均較為標(biāo)準(zhǔn)，一改合肥苗木花卉產(chǎn)業(yè)此前“散、弱、小”的弊端。

    伴隨著森林合肥建設(shè)中一大批優(yōu)秀企業(yè)的進(jìn)駐，合肥的苗木花卉產(chǎn)業(yè)迎來質(zhì)的飛躍。目前，合肥苗木生產(chǎn)面積已達(dá)85萬畝，年銷售額突破35億元，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營水平明顯提高，苗木產(chǎn)業(yè)提檔升級步伐明顯加快，并且成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要內(nèi)容。

    “土地租給企業(yè)，一畝地可得租金500元，三年后每年遞增。土地流轉(zhuǎn)后，年輕力壯的出去打工，年齡大的可在造林企業(yè)地里打工，一天也能掙六七十元。所以，很多農(nóng)民都樂意把地流轉(zhuǎn)出去?！狈饰骺h官亭鎮(zhèn)林業(yè)站相關(guān)負(fù)責(zé)人說出了當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的行情。

    不僅肥西官亭，這些年隨著森林合肥的建設(shè)，到合肥租地搞項目已經(jīng)成為國內(nèi)諸多園林企業(yè)競相角逐的事項?！耙郧爸矘湓炝质歉巴庹猩蹋F(xiàn)在都是外地的企業(yè)紛紛登上門來，主動要求落戶、尋找土地?！碧諛青l(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人對此深有感觸。

    創(chuàng)新機(jī)制，激活各種市場主體的積極性，合肥的森林城市創(chuàng)建不僅政府支持，而且企業(yè)和農(nóng)民群眾也都積極參與，完美地實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。這，是合肥森林城市建設(shè)中的又一道亮麗風(fēng)景。

    載譽(yù)再向前 未來綠化追逐更高品質(zhì)

    成功創(chuàng)建國家森林城市，標(biāo)志著合肥在森林覆蓋率、城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標(biāo)達(dá)到了國家森林城市的要求。獲譽(yù)國家森林城市，合肥造林綠化事業(yè)站在了全新的起點上，也將迎來新的發(fā)展契機(jī)。

    市委常委、副市長江洪說，森林城市建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時。據(jù)了解，今后，合肥造林綠化的工作將放在提高綠化的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上，努力提高城區(qū)綠化的景觀效果和農(nóng)村綠化的覆蓋，做好造林綠化與生態(tài)、富民的結(jié)合。而環(huán)巢湖大道、幾個水庫周邊也都將是今后我市綠化提升的重點，力爭打造成為精品工程。

    不僅如此，有了國家森林城市金字招牌，合肥在綠化上有了更足的信心。據(jù)悉，合肥今后或?qū)⑸陥髧疑鷳B(tài)園林城市，并謀劃申辦園博會、花博會等園林綠化行業(yè)的“世博會”，借此帶動合肥造林綠化品質(zhì)和水平的提升。

    市林業(yè)和園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，無論是園博會還是花博會，從申報到舉辦，可能都要三五年的時間，合肥今后將努力爭取。而對于舉辦場地，目前最有可能的是在濱湖高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一處舉辦場地，使之成為合肥生態(tài)綠化的新景點、新地標(biāo)。