合肥日?qǐng)?bào)      2014年9月22日

 G206湯口路立交橋效果圖

 南淝河大橋

 派河大橋

 白石天河大橋

兆河大橋

改造前的G206合淮路

一線(xiàn)工人忙碌在S105合馬路店埠河大橋施工現(xiàn)場(chǎng)

 國(guó)省干線(xiàn)出城口輔道鋪筑首條彩色路面

改造后的G206合淮路

 內(nèi)容摘要

    城市發(fā)展，交通先行。

    合肥，居皖之中，臨江近淮，承東啟西，溝通南北，是我國(guó)東西走廊和南北大通道的交匯點(diǎn)，在全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

    市第十次黨代會(huì)明確提出，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)，以強(qiáng)化對(duì)外輻射、促進(jìn)組團(tuán)對(duì)接、暢通城市交通為重點(diǎn)，把合肥建設(shè)成全國(guó)重要的現(xiàn)代化區(qū)域綜合交通樞紐。

    各種交通運(yùn)輸方式中，國(guó)省干線(xiàn)公路無(wú)疑是構(gòu)建交通骨架網(wǎng)絡(luò)中舉足輕重的一部分?！笆晃濉币詠?lái)特別是近年來(lái)，合肥市認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和省委省政府的決策部署，搶抓交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“一環(huán)八線(xiàn)”國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)，全面掀起國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)熱潮，全力打造區(qū)域性綜合交通樞紐，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供了強(qiáng)力支撐。

    截至2013年底，合肥市公路總里程17151公里，其中高速公路445公里，一般國(guó)省干線(xiàn)公路578公里，農(nóng)村公路16128公里。全長(zhǎng)106公里的繞城高速全線(xiàn)貫通，我市境內(nèi)“一環(huán)六射”高速公路骨架基本形成，合肥至其他15個(gè)省轄市實(shí)現(xiàn)3小時(shí)內(nèi)到達(dá)。

    這些飛揚(yáng)的數(shù)字，折射著合肥交通人敢于擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，也見(jiàn)證了合肥交通人攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、勇于先行的鏗鏘足音。

    搶抓機(jī)遇 拉開(kāi)建設(shè)大幕

    開(kāi)放的合肥，高速奔馳，通達(dá)四方。

    東西向、南北向的鐵路大動(dòng)脈逐漸延伸，高速路網(wǎng)形成“一環(huán)六射”格局，快速動(dòng)車(chē)通道將通向全國(guó)各地，周邊至主城區(qū)“一刻鐘交通圈”的夢(mèng)想越來(lái)越近……交通的變遷，不僅引領(lǐng)著合肥這座城市的擴(kuò)張，見(jiàn)證著這座城市的崛起，也悄然改變著群眾的生活。

    而這一切，都得益于一場(chǎng)以道路交通為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的“大建設(shè)”。

    2006年開(kāi)始，轟轟烈烈的“大建設(shè)”正式拉開(kāi)大幕。按照“打通出城口、構(gòu)建一刻鐘交通圈”的思路，合肥大力推進(jìn)實(shí)施國(guó)省干線(xiàn)公路出城口段改造工程，累計(jì)投入資金近30億元先后對(duì)S105合馬路、G206合安路、G312合六路、S331合店路、S102合水路、S409合白路等干線(xiàn)公路出城口段按雙向8~10車(chē)道一級(jí)公路進(jìn)行改建。此舉開(kāi)創(chuàng)了按市政道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出城口的新模式，實(shí)現(xiàn)了公路與市政道路的無(wú)縫對(duì)接。工程實(shí)施后，破除了出城口交通的“瓶頸”，極大地提升了出城道路通暢水平，彰顯了干線(xiàn)公路建設(shè)在城市發(fā)展中的重要作用，展示了交通人想干事、能干事、干成事的良好形象。

    2009年，安徽提出加快發(fā)展合肥經(jīng)濟(jì)圈，合肥、淮南、六安、桐城、定遠(yuǎn)圍繞規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、科教同興、環(huán)境同治，在總面積4.68萬(wàn)平方公里的土地上書(shū)寫(xiě)區(qū)域合作發(fā)展的新篇章。區(qū)域發(fā)展，交通互聯(lián)互通是基礎(chǔ)，交通一體化是主線(xiàn)，必須充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)與支撐作用，國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)提速迫在眉睫。

    2011年，行政區(qū)劃調(diào)整奠定了合肥市城市建設(shè)的空間基礎(chǔ)，交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，必須先行一步，縣域間快速交通建設(shè)任務(wù)更加繁重，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。

    隨著新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，市域面積的急劇擴(kuò)大，原有公路規(guī)模等級(jí)已難以承載現(xiàn)實(shí)的容量。

    站在新起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)，肩負(fù)新使命，合肥國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)順勢(shì)而為，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存中掀開(kāi)了嶄新篇章。

    搶抓國(guó)家實(shí)施中部崛起、合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等政策機(jī)遇，聚合行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)效應(yīng)，我市制定了《合肥經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。特別是，2012年起，合肥市舉全市之力，拉開(kāi)了加快國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)的序幕，計(jì)劃用2年時(shí)間對(duì)7條國(guó)省干線(xiàn)公路實(shí)施一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造，投入之大、里程之長(zhǎng)、質(zhì)量之高、時(shí)間之短都創(chuàng)造了合肥交通與公路建設(shè)歷史上多個(gè)第一。

    創(chuàng)新引領(lǐng) 打造精品工程

    物有甘苦，嘗之者識(shí)；道有夷險(xiǎn)，履之者知。

    2012年，合肥啟動(dòng)建設(shè)總長(zhǎng)155公里的環(huán)巢湖旅游大道和8條連接合肥經(jīng)濟(jì)圈其他市縣的國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)，總投資223億元；2013年完成投資80億元。

    建設(shè)投入資金的不斷加大，離不開(kāi)一個(gè)關(guān)鍵的角色——合肥市交通投資控股有限公司。該公司隸屬于合肥市政府，總資產(chǎn)86.51億元，對(duì)合肥市國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)資金需求進(jìn)行“兜底”，保障了合肥國(guó)省干線(xiàn)公路改建工程的順利推進(jìn)。

    為嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，合肥建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制模型，對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制；將環(huán)巢湖道路納入合肥市環(huán)巢湖生態(tài)治理國(guó)開(kāi)行貸款項(xiàng)目，落實(shí)資金28.99億元；成立合肥市祥通公路投資有限公司對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)對(duì)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)，與金融機(jī)構(gòu)初步達(dá)成了48.7億元的貸款意向；由項(xiàng)目所在縣（市）負(fù)責(zé)征地拆遷安置費(fèi)用約30億元。

    向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新思路、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新模式中，合肥國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)高舉改革創(chuàng)新大旗，一路向前。

    我市按照“省、市、縣共建”模式，市級(jí)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取部省補(bǔ)助資金、籌措建設(shè)資金、前期工作和工程建設(shè)工作，縣級(jí)政府承擔(dān)征地拆遷費(fèi)用并負(fù)責(zé)實(shí)施，保障施工環(huán)境。將國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)納入全市大建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一資金支付，并建立了國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)管理六分開(kāi)的“合肥模式”，實(shí)行規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、融資、建設(shè)“六分開(kāi)”。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行前期工作部門(mén)負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目審批時(shí)間大大縮短；出臺(tái)《合肥市國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)工程變更管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)變更。2013年3月，市交通運(yùn)輸局創(chuàng)新機(jī)制，成立國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)指揮部，組建10個(gè)項(xiàng)目辦，對(duì)全市國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行扁平化管理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。落實(shí)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把創(chuàng)新超前的理念貫徹到各項(xiàng)工作中去，做到各項(xiàng)工作合理交叉，平行推進(jìn)，無(wú)縫銜接，有序高效；建立工程質(zhì)量安全專(zhuān)家顧問(wèn)組，加強(qiáng)大型橋梁技術(shù)支撐，落實(shí)第三方檢測(cè)責(zé)任，保障建設(shè)質(zhì)量安全；加強(qiáng)監(jiān)督，保障國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)隊(duì)伍廉潔高效。

    同時(shí)，在國(guó)省干線(xiàn)公路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中，合肥始終注重利用原有道路資源，節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)。環(huán)巢湖旅游大道建設(shè)項(xiàng)目，以最大限度地利用巢湖大堤為設(shè)計(jì)原則，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；S103合銅路三河圩區(qū)段建設(shè)中，通過(guò)降低路基填土高度，減少占用耕地約200畝；將拆遷安置與新農(nóng)村和美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合，節(jié)約用地近千畝。

    篤實(shí)力行 彰顯樞紐地位

    汗水落處，有蘭芬芳。

    今年以來(lái)，在抓好在建、續(xù)建工程的同時(shí)，我市圍繞“一圈一園一湖”（合肥經(jīng)濟(jì)圈、臨空產(chǎn)業(yè)園、巢湖），新建、改建7條省道（機(jī)場(chǎng)3條應(yīng)急通道、環(huán)巢湖旅游大道4條連接線(xiàn)），總里程173公里、總投資50億元，開(kāi)展G329、 S366合六南通道等項(xiàng)目前期工作。

    通過(guò)今明兩年的大規(guī)模國(guó)省干線(xiàn)公路改造，我市將形成“3縱2橫1環(huán)”（縱線(xiàn)：G206、S102、S103;橫線(xiàn)：G312-S105、S319-S316；環(huán)巢湖旅游大道）的高等級(jí)普通干線(xiàn)公路網(wǎng)，總里程458公里，不僅徹底改變了過(guò)去干線(xiàn)公路等級(jí)低、密度小的落后局面，而且進(jìn)一步明確了國(guó)省道的功能定位，初步形成高效服務(wù)與普遍服務(wù)相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)效率與公平的干線(xiàn)公路網(wǎng)。

    人便于行，物暢其流；坦途一通，百業(yè)俱興。星羅棋布的城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)已成為合肥人民構(gòu)建和諧、致富奔小康的助推器。

    2014年上半年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、地方財(cái)政收入增幅等十項(xiàng)主要指標(biāo)分別進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市十強(qiáng)，國(guó)省干線(xiàn)公路的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用初步顯現(xiàn)。

    ——促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)省干線(xiàn)公路作為公益性產(chǎn)品，投資強(qiáng)度大、輻射范圍廣，帶動(dòng)全年綜合交通類(lèi)建設(shè)投資總額達(dá)1074億元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用，促成華東建材城、華南城、中鹽集團(tuán)等大企業(yè)、大項(xiàng)目相繼在國(guó)道206、省道105、國(guó)道330公路沿線(xiàn)布局落戶(hù)。在合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市間實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)通勤”。

    ——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，總投資133億元的寶灣物流入駐省道102沿線(xiàn)，填補(bǔ)了我市5A級(jí)物流企業(yè)的空白。全長(zhǎng)155公里的環(huán)巢湖旅游大道串起巢湖旅游的“五區(qū)十景”，帶動(dòng)環(huán)巢湖黃金旅游圈興起，2013年全市實(shí)現(xiàn)旅游收入524億元，同比增長(zhǎng)14%。

    ——加快城市化建設(shè)進(jìn)程。國(guó)省干線(xiàn)公路穿集鎮(zhèn)段均參照市政道路標(biāo)準(zhǔn)，鋪設(shè)雨污水管道，架設(shè)路燈照明。同時(shí)，作為連接高速公路、農(nóng)村公路、鐵路、民航和水路運(yùn)輸?shù)墓羌埽瑖?guó)省干線(xiàn)與不同交通運(yùn)輸方式的有效銜接，發(fā)揮路網(wǎng)整體規(guī)模效應(yīng)，有力地支撐城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，2013年我市建成區(qū)面積達(dá)到393平方公里。

    行走在搶抓機(jī)遇建設(shè)干線(xiàn)公路項(xiàng)目、精益求精建好干線(xiàn)公路、全力以赴管好干線(xiàn)公路的征程中，合肥交通人在奮進(jìn)的道路上沒(méi)有松懈過(guò)一分一秒，沒(méi)有停歇過(guò)一時(shí)一刻。

    合肥市綜合交通樞紐“十二五”規(guī)劃提出，將根據(jù)合肥市現(xiàn)狀路網(wǎng)分布，結(jié)合對(duì)城市功能定位、發(fā)展軸向、重要產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展規(guī)劃等要素的分析，并充分考慮合肥市對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部其他城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用，規(guī)劃建設(shè)“一環(huán)十射五連”的骨架路網(wǎng)。到2015年底，全市一級(jí)公路總里程將由“十一五”末的45公里增加到606公里，增長(zhǎng)12倍，處于全國(guó)省會(huì)城市先進(jìn)水平。

    歷史的車(chē)輪滾滾向前駛進(jìn)，合肥建設(shè)成全國(guó)重要的現(xiàn)代化區(qū)域綜合交通樞紐的夢(mèng)想，正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。